两个“1000亿”重大旅游投资项目将改变上海空间布局
2021年9月28日，上海旅游投资促进大会在上海世博会博物馆隆重召开。上海市人民政府龚正市长出席大会并启动规模达两个“1000亿”的上海“十四五”重大旅游投资项目。陈通副市长代表上海市人民政府向世界邀约：携手共建高品质世界著名旅游城市。会上，上海市文化和旅游局局长方世忠发布了《2021上海旅游投资推介指南》和上海市在线旅游招商平台。上海市政府副秘书长尚玉英主持了上海旅游投资促进大会。上海旅游高水平建设、高质量发展吹响了新的集结号。
上海建设世界级旅游目的地，更好赋能人民美好生活
上海市委书记李强指出，著名的全球城市一定都是世界著名旅游城市，两者相伴相生、相辅相成。按照上海市委、市政府的部署要求，紧扣新一轮城市建设发展“路线图”，上海市文化和旅游局认真践行“人民城市”重要理念，以“高质量旅游发展、高品质旅游生活、高水平旅游交流、高效能旅游治理”为发展导向，服务国家战略、赋能城市发展，城景一体构建全域旅游发展“高原”，全面赋能城市建设发展、赋能城市美好生活。
“十四五”时期，上海着眼于满足人民对美好生活的新期待，以红色文化点燃城市亮色，海派文化彰显城市特色，江南文化筑就城市底色，加快调整城市功能布局，还岸于民、还水于民，让市民游客望得见江、触得到绿、品得到历史、享得到艺术。目前，上海正大力推进都市型全域旅游，已拥有500余家文博场馆、剧场剧院和A级旅游景区，每年4万多场演出、2000多场展览精彩呈现，上海国际影视节、上海旅游节、中国上海国际艺术节更成为一年一度的全球文化盛会。建筑可阅读、街区可漫步、滨水可游憩，正不断为市民游客呈现出“处处是景、时时宜游、行行可看、人人共享”的都市旅游新城景。
据了解，上海市文化和旅游局已与松江区、青浦区、奉贤区、崇明区、嘉定区、临港新片区和金山区签订战略合作协议，突出产业竞争力和文化影响力并举，围绕赋能嘉定“汽车文旅”、青浦“江南水乡”、松江“上海之根”、奉贤“东方美谷”、南汇“未来之城”等重点，共同打响“上海文化”、“上海旅游”品牌，积极推动文旅赋能新城的实践与案例，在城区发展战略定位、空间格局、要素配置、形态塑造等方面发挥引领和先导作用，助力“五个新城”早发力、快发力、发好力、发强力。
两个“1000亿”，让上海世界级旅游目的地建设跑出“加速度”
在上海旅游投资促进大会上，集中启动了上海“十四五”重大旅游项目30个、总投资1132亿元，发布上海旅游招商项目24个、预计投资额1150亿元。标志着上海世界级旅游目的地建设正全面提速，以加快适应人民群众旅游体验从观光旅游向休闲度假旅游转变、旅游场景从旅游景区向全域旅游转变、旅游方式加速从团队游向自助游和定制游转变、旅游供给从“有没有”“缺不缺”向“好不好”“精不精”转变，更好满足人民群众对美好生活、美好旅游的新需求。
据介绍，“十四五”期间，上海大力实施旅游“倍增计划”和“高峰工程”，全面深化世界著名旅游城市建设。至2025年，上海旅游收入将达到7000亿元，千万级流量旅游入口达到６个、世界级旅游度假区达到３个、旅游休闲区(街) 达到20个、 AAAAA 旅游景区达到６个。将大力推进黄浦江“世界会客厅”、苏州河“城市文化生活休闲带”、“五个新城”文旅赋能工程和上海国际旅游度假区、佘山国家级旅游度假区、滨海旅游区提升等一批重大旅游工程，以引领性重大项目、名片性重大活动、功能性重大平台构筑旅游发展“高峰”，推进“一江一河”加快向“生活秀带”转变，赋能“五个新城市”建设独立综合性节点城市，着力打造一批世界级旅游品牌，全面深化高品质世界著名旅游城市建设。
加快建设亚太旅游投资门户，提供旅游投资最优营商服务
上海市委、市政府高度重视旅游投资和旅游目的地建设，正加快推进亚太旅游投资门户建设，依托上海市旅游发展领导小组，由市文化旅游局会同市发展改革委、市住建委、市商务委、市规划资源局等部门，建立上海市重大旅游投资项目推进工作专班，紧扣策划、招商、落地、建设、运营等环节，做好重大投资项目全周期服务和推进工作。
具体举措有：一是建好上海旅游投资促进平台。每年召开上海旅游投资促进大会并集中推出旅游重大投资招商项目，邀请企业、金融机构参与大会，集中开展“路演”活动，推进政府、企业和资本的精准对接；二是按年度编制发布《上海旅游投资推介指南》，并搭建在线旅游招商平台，线上线下“双线”服务旅游投资招商工作；三是丰富上海旅游投资服务工具。优化上海文化和旅游重大项目库的服务管理，及时掌握项目信息，准确了解项目推进的困难和问题，对项目推进实施动态管理和服务，做好“定餐式”的跟踪服务；四是协调金融机构做好项目推进服务工作，指导企业做好融资方案。发挥好上海文化产业发展投资基金作用，加大本市旅游发展专项补贴资金扶持力度，引导社会资本参与旅游项目投资；五是建强上海旅游投资专家智库。加强旅游投资招商工作的智力服务，以上海旅游高峰工程为重点，市区联手科学精准梳理区域旅游资源，做好招商项目策划。梳理国家和上海市出台的与旅游投资相关的土地、融资、人才等方面政策，并做好政策宣介；六是用好上海旅游投资评价指标。上海市文化和旅游局、统计局会同相关专业研究机构，编制启用了由“旅游投资量、旅游活跃度、旅游满意度、旅游美誉度”四个维度11个二级指标组成的评价体系，帮助各区评价旅游发展的优势和不足，在此基础上指导各区铸长板、强弱项、补短板，形成各区促进旅游投资和消费的比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。
根据世界旅游城市联合会最新报告预测：2025年以前，世界旅游将接近或超过2019年顶峰时期水平；2025年以后，全球旅游将会进入快速增长的阶段。从全球看,世界旅游重心正逐步东移，上海正在加速建设世界旅游的中心城市。据统计，2020年，上海旅游业总收入为3139.78亿元，恢复至2019年的56.86%。今年上半年，上海实现国内旅游收入1724.33亿元，恢复至2019年的78%，继续呈现快速复苏态势，上海旅游业表现出比全球其他旅游城市更强的复苏能力和发展韧性。
当下，上海拥有全球前三的航空枢纽港、亚洲第一的邮轮母港、全球通车里程最长的城市地铁，有6300余家宾馆饭店、50余个旅游咨询服务中心。上海既有联通全球的海陆空交通枢纽网络，又能提供对标国际的城市服务。首发经济、夜间经济、品牌经济、免退税经济、平台经济活力迸发，首店、旗舰店的数量稳居全国前列，超过90%的世界知名高端品牌集聚在上海，180余家“中华老字号”企业生机勃勃，整座城市充满了国际范、上海味、时尚潮。上海旅游的未来，前景美好、充满机遇。
会上，金山区、松江区、青浦区、奉贤区、崇明区、临港新片区、上海国际旅游度假区和摩登天空先后做了重大旅游招商项目路演。上海迪士尼乐园、复星集团代表集中启动重大旅游项目单位发言，乐高主题乐园、锦江集团分享了旅游投资案例等。
